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“两个公司的法定代表人是夫妻,可以投一个标吗?”

“两个公司同时是某一集团旗下属的子公司,可以投一个标吗?”

“甲乙两个公司,甲公司的法定代表人是乙公司的监事,乙公司的法定代表人是甲公司的监事,法定代表人和监事在甲乙两公司相互交叉任职,可以认定为串标吗?”

政府365娱乐登录网站是多少法规体系中存在许多关系,例如存在劳动关系、利害关系、隶属关系、关联关系等。

属于劳动关系、利害关系的,按照《政府365娱乐登录网站是多少法》第十二条和《政府365娱乐登录网站是多少法实施条例》第九条的规定,在政府365娱乐登录网站是多少活动中,365娱乐登录网站是多少人代表、代理机构项目负责人和评审专家在参加365娱乐登录网站是多少活动前3年内与供应商存在劳动关系的,应当回避。

属于隶属关系的,根据《政府365娱乐登录网站是多少法》第六十条的规定,365娱乐登录网站是多少代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

各种关系错综复杂,那么,存在关联关系怎么办呢?我们先来看一个案例:

一个货物项目公开招标,共有7家供应商参加投标。A公司为了防止自己通不过资格审查,借用了B公司资质和C公司资质一起投标,并派出自己公司不同员工代表B、C两家公司去投标。结果,7家供应商全部通过了资格审查,A公司成为了第一中标人,并签订合同,完成了365娱乐登录网站是多少项目。

审计部门审计该项目时发现,B、C两家公司授权委托A公司两个工作人员去参与投标,并且B、C公司控股股东为母女关系,认为A、B、C三家公司存在关联关系。

一个小小的案例,暴露出了很多问题。首先,A、B、C三家公司是否可以定性为有关联关系呢?我认为,如果在该项目的招标文件中,未明确投标人之间不得存在关联关系,则在评标时只能根据《政府365娱乐登录网站是多少法实施条例》第十八条第一款的规定,来判定这三家投标人之间是否存在法律禁止的关联关系。也就是要看,单位负责人是否为同一人?是否存在直接控股或直接管理关系?

我们来应该明确一下,《政府365娱乐登录网站是多少法实施条例》十八条规定的关联关系包括三种情形:一、两个或以上的公司法定代表是同一人;二、公司之间有直接控股关系;三、投标单位之间有直接管理关系。存在这三种情形的不同公司是不能共同投一个包件的。

实际上,《政府365娱乐登录网站是多少法实施条例》第十八条第一款所规定的不能同台竞争的关联关系的范围,要远远小于实际存在的关联关系。如,两家投标人同时被第三方控股,属于关联关系,但并不存在直接控股关系,所以是可以同时投一个包件的。

上述案例中,如果已确认“B、C公司控股人为母女关系”,则可以判定B公司与C公司之间存在关联关系。但仅根据“B、C公司控股人为母女关系,A公司成为第一中标人,签订合同,完成了365娱乐登录网站是多少项目”,尚不能判定B公司与C公司之间、A公司与C公司之间存在串通投标的情形。

但是,如果能够确定“A公司的人员代表B、C两家公司去投标”,则属于“不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜”,根据《政府365娱乐登录网站是多少法实施条例》第七十四条第七项,供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

补充说明一下,如果三家公司之间存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系,或者存在招标文件禁止的关联关系,则只能判定它们投标无效,而不能据此直接判定它们串通投标。串通投标的判定依据应为《政府365娱乐登录网站是多少法实施条例》第七十四条和《政府365娱乐登录网站是多少货物和服务招标投标管理办法》第三十七条。条例和87号令详尽列出的13条串通投标情形是判定投标人是否串通投标的依据。一旦判定串通投标不仅相关投标无效,而且还要依法对它们作出相应的处罚。比如:罚款千分之五至千分之十、投标无效、列入黑名单等等。但两家以上投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系,则只能判定它们投标无效,而不能想当然地认为只要有关联关系就必定是串通投标,也不能按串通投标对它们作出相应的处罚。两者之间是有明显不同的。

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