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亚利聊政采225:提供虚假材料中标,板子要打在谁身上?

作者: 发布于:2019-11-13 11:19:13 来源:政府365娱乐登录网站是多少信息报/网
 
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     在PS技术高度发达的今天,供应商为了谋取中标、成交,不惜铤而走险提供虚假材料,如假证书、假报告,各种造假现象趋向高发。我们发现,提供虚假材料谋取中标成交,成为近年来政府365娱乐登录网站是多少管理部门处罚供应商的主要原因。

     供应商提供虚假资料中标后,财政部门要核实资料、取消中标供应商中标资格,并进行处罚,行政成本大大增加。对此,不少业内人士提出异议:供应商提供虚假材料中标成交,仅仅处罚供应商就可以了了吗?365娱乐登录网站是多少人该不该担责?专家有没有责任呢?出现这种365娱乐登录网站是多少失败的情况,板子到底该打在谁的身上呢?今天,亚利就来聊聊这个话题。   

     我们还是先看一个案例:   

     某医院委托365娱乐登录网站是多少代理机构365娱乐登录网站是多少一批工作服,A公司中标。在履约过程中,365娱乐登录网站是多少人发现A所投产品面料的质检报告存在疑点。于是向出具质检报告的研究院核实,最后证明A公司提供的质检报告确属伪造,365娱乐登录网站是多少人便向财政部门报告了这个问题。财政部门取消了A公司的中标资格,并将A列入不良行为记录名单,禁止其两年内参加政府365娱乐登录网站是多少活动。A公司的中标资格取消后,通过资格性和符合性审查的供应商就不足3家了,这个工服项目不得不重新组织招标。   

     本案例中,A公司为谋取中标对质检报告进行伪造,属于提供虚假材料谋取中标的行为,有过错是显而易见的,受罚也不冤枉。但质检报告作假为什么在履约时才被发现呢?有人认为,365娱乐登录网站是多少人也有错,因为没有在合同签订之前对包括质检报告在内的相关材料进行复核。评审专家没有审查出来也有错,因为法律规定专家要对评审结果负责。   

     但也有人不同意365娱乐登录网站是多少人和专家有错。他们认为,评审专家在评审过程中对投标材料的内容进行书面评判,投标材料的真实性应由投标人负责,评标专家又不是证书鉴定专家,书面评审怎么能发现得了证书作假呢?因此,专家不需要担责。同样,365娱乐登录网站是多少人也没错,365娱乐登录网站是多少人核对评审材料很难做到火眼金睛一眼望去就知真假。上述案例中365娱乐登录网站是多少人已经尽到了义务,发现问题及时处理,作为权益受损的一方,不应承担责任。  

     我认为,一般情况下,确实不可能要求365娱乐登录网站是多少人和专家具备鉴定投标资料真假的火眼金睛,这不现实。但是,对一些明显的错误情形不去进一步核实,365娱乐登录网站是多少人和专家是需要承担责任的。因此,供应商提供虚假材料中了标,365娱乐登录网站是多少人和专家是否应当承担责任,应具体问题具体分析。  

     对于365娱乐登录网站是多少人来说,首先,应该设置合理的资格条件,避免因365娱乐登录网站是多少文件要求不当使得供应商被迫造假。其次,招标文件要求供应商提供资料时,应警示提供虚假材料的后果,并明确要事后核实。没有履行好365娱乐登录网站是多少人主体责任的,应当承担相应的不利后果。对于专家而言,首先,在评标过程中不能做“投标资料应为真实”的假定,发现投标文件有明显可疑之处时,应要求供应商澄清或者提供原件备查。其次,在配合处理质疑投诉过程中,更要谨慎核对,必要时还可以提请财政部门进行核实。因此,专家若在评审环节发现投标供应商可能有虚假材料而放任自流的,同样要承担相应的法律责任。

     如何防止供应商提供虚假材料呢?我认为需要多方形成合力。一是不断完善政府365娱乐登录网站是多少诚信体系,加大处罚力度,加大供应商弄虚作假成本。财政部门加大对处罚案件信息进行公告和警示宣传,加强对信用信息在评审环节的奖惩应用,让违法失信付者出成本,让供应商不敢在政府365娱乐登录网站是多少中不敢弄虚作假。二是不断推进政府365娱乐登录网站是多少的公开机制,拓宽监督渠道。比如,一些地区在开标环节公布开标一览表,给予供应商在规定时间内提出质疑的权利;要求专家在评审过程中遇到供应商异议的,要进行核实,出具意见。在中标结果公示环节,一些地区已在不泄露供应商商业秘密的前提下,公布中标供应商投标文件的大量信息,接受社会监督。三是细化虚假材料认定标准,提高专家辨别虚假材料的能力。目前,大部分专家不愿去认定虚假材料,主要是难以通过书面审查对虚假材料进行辨别。因此,财政部门应制定配套法规,对认定标准和自由裁量权进行细化。另一方面,增强供应商的责任意识,促使其对所投产品和相关材料事先严格审核把关,预防无意识违法违规所造成的损失。四是探索大数据信息查询机制,降低核实成本。我们希望,证书、报告等材料的鉴证、出具部门加强信息公开力度,实现网络可查询,降低核实真伪的时间成本,也给供应商威慑,不敢随意造假。

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